2019年11月20日 星期三


四川:把法律服務送進民族地區

2019-11-20 09:26:09   來源:法制日報   作者:馬利民 簡 華

今年以來,在省內34個民族地區區縣,共開展各項法律服務活動400余場次,覆蓋20000余人。在當地引起強烈反響,受到群眾和當地縣、鄉黨委政府的一致好評。

四川省:把法律服務送進民族地區切實保障群眾合法權益
 
  針對民族地區法律資源、法律人才比較匱乏的現狀,近年來,四川省法律援助中心整合全省法律人才資源,在省司法廳成立的四川同心律師服務團和四川律師公證法律服務團的基礎上,制定了《民族地區區縣法律援助對口幫扶實施方案》。法律援助和法律服務律師走進民族地區開展法治宣傳和法律援助等服務。今年以來,在省內34個民族地區區縣,共開展各項法律服務活動400余場次,覆蓋20000余人。在當地引起強烈反響,受到群眾和當地縣、鄉黨委政府的一致好評。

  一件案子促進一座寺廟對法律的重視

  2018年1月14日,冷古寺財務人員巴登益西等9人一起入住位于成都市武侯區某酒店。支付房費時,酒店服務員告知巴登益西若以pos機刷卡方式支付房費,可以享受優惠價格。巴登益西便將銀行卡交由高某某用pos機刷取房費,當時巴登益西以為高某某為該酒店的工作人員。

  高某某在用pos機刷取房費時,非法獲取巴登益西的銀行卡信息資料并復制了銀行卡信息,后通過ATM取現及購物消費等方式使用了卡內金額共319018.3元。高某某因此犯信用卡詐騙罪被另案處理,在接受處理期間,高某某僅向巴登益西退還了現金和部分物品,未退賠金額為235390.3元。

  直到高某某被公安機關抓獲后,巴登益西才知曉高某某并非酒店員工,而僅僅是租用酒店的柜臺用于售賣飛機票和景點門票。為盡量挽回損失,巴登益西與該酒店負責人公某某進行溝通,希望其能夠承擔部分責任,但被拒絕。

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  因被盜刷的錢款均屬于冷古寺的公共財產,為維護冷古寺的合法權益,2019年初,冷古寺住持曲扎降措通過康定市司法局找到了四川同心律師服務團成員四川瀛領禾石律師事務所主任曾文忠,尋求幫助。

  曾文忠在了解案情后,立即組織律師團隊組成專案工作小組,討論研究后認為,除了行為人高某某應當承擔侵權責任外,酒店也負有相應的管理責任,應當承擔損害賠償責任。四川瀛領禾石律師事務所律師工作小組決定介入該案。

  介入案件后,律師從成都奔赴康定法院閱卷、赴酒店了解案件發生情況、多次與冷古寺和巴登益西溝通案情,扎實推進案件調查和訴訟準備工作。而后,律師主動與酒店負責人公某某進行溝通談判,希望通過談判協商和平解決問題,但是公某某卻堅持認為酒店不應該承擔責任。冷古寺只能選擇訴訟方式來維護自己的權益。

  “雖然案件還在審理中,但律師的幫助,讓我們看到了光明。通過此次法律服務,使我和寺內僧人真正認識到法律的重要性,從而積極、主動地去學習法律、運用法律,有效解決糾紛和麻煩。”巴登益西說。

  在今年4月份瀛領所開展的“送法進寺廟”活動中,冷古寺主動邀請律師團為僧人們開展普法講座,全面開放寺廟請律師們參觀,并配合完成了問卷調查,還在會議室擺放了律師團編寫的《藏傳佛教僧尼學法用法叢書》。

  “律師們在冷古寺案件中所做的一切,不求名、不為財,用心用情做好幫扶工作,潛移默化達到普法效果,通過一件一件具體的工作推進法治建設,通過一個一個幫扶的寺廟推廣法治意識,讓藏區更多的寺廟、更多的僧人、更多的群眾認識法律、學習法律、接受法律、運用法律。”四川省司法廳法律援助中心主任王曉林說。

  助力26戶藏族村民收回248畝流轉農地

  2018年7月29日至8月2日,四川省省法律援助中心、恒和信律師事務所、成都市高新區公證處共同在甘孜州道孚縣為鄉鎮干部、村民宣講憲法、刑法、國家安全法、土地承包經營法等法律時,得知該縣格西鄉熱瓦村種養殖農民專業合作社在流轉土地過程中遇到了法律問題,與相對人產生了合同糾紛,急需法律援助,便專程前往熱瓦村實地了解情況、與鄉村干部、村民交流,取得大量的第一手資料。

  面對村民的法律援助需求,省法律援助中心組織恒和信律師事務所、成都市高新公證處共同組成服務團辦理此案。

  經了解,合作社代表26戶、約110位村民,于2017年3月26日與某產業開發公司簽訂《農村土地承包經營權流轉合同》。合同約定自2017年3月起,該公司以每畝人民幣480元的價格流轉格西鄉熱瓦村248畝土地用于種植馬鈴薯,流轉費用按年結算。合同簽訂后,該公司卻在熱瓦村種下近200畝板藍根,但再未進行任何后續管理,也未按合同約定,向合作社及農戶支付土地流轉費。合作社多次聯系該公司及其法定代表人唐某協商土地流轉費及板藍根處理事宜,對方均置之不理。

  熱瓦村26戶110余名群眾未能按時拿到土地流轉費,且因《農村土地承包經營權流轉合同》確定的合同期限未屆滿,無法處理已種植但未采挖的板藍根,無法管理經營自己的土地,導致土地長期“荒蕪”,眼看小春備耕將至,卻不能收回土地,群情激奮。

  服務團一邊安撫群眾情緒,并就村民提出的相關問題進行解答、提供法律意見,一邊根據案件事實和合同法相關規定,制定維權方案。服務團決定,通過非訴訟和訴訟手段相結合的方式處理此案。隨后將起訴狀、證據材料提交法院。最終,該公司與26戶藏民達成賠償事宜。

  “群眾在哪里,法律服務就跟進到哪里。”王曉林說,此次通過法律援助的形式,律師和公證員相互配合、相互銜接,助力26戶藏族同胞收回248畝農地的行為,進一步提升了藏區廣大群眾的法治意識,引導群眾養成自覺守法、辦事依法、遇事找法的習慣。

  印發區縣法律援助對口幫扶實施方案

  為進一步解決全省法律服務資源分布不均衡問題,提升阿壩州、甘孜州、涼山州、雅安市等34個民族地區區縣法律援助服務能力,努力讓每一個老百姓打得起官司,省法律援助中心于2019年5月底印發了《民族地區區縣法律援助對口幫扶實施方案》。

  《方案》針對34個民族地區區縣法律援助服務資源匱乏的實際情況,依托四川同心律師服務團、四川律師公證送法進寺廟服務團律師資源,在省律師協會的見證下,省法律援助中心、受援縣司法局和律師事務所共同簽訂為期三年的法律援助對口幫扶三方協議,形成一或兩個律師事務所對口幫扶一個民族地區區縣法律援助案件辦理的工作措施。

  《方案》下發后,得到了省律師協會的大力支持,受到了受援地司法局的熱烈歡迎和對口幫扶律所的積極響應。34個受援縣均分別與對口幫扶的65家律所完成對接并簽訂《法律援助結對幫扶三方協議》。南充市律協與汶川縣司法局簽訂了《南充市律協結對幫扶汶川縣公共法律服務體系建設框架合作協議》,重點開展對追討薪資、工傷事故、扶貧領域等九個方面法律服務,對貧困人口推行“家庭法律顧問”,助力鄉村振興等工作;服務團與色達縣、金川縣、汶川縣、理縣簽訂了村(居)法律顧問服務協議,由服務團指派律師擔任常年法律顧問,實現全覆蓋;服務團與九龍縣委縣政府簽訂了法律顧問服務合作協議,選派12名骨干律師受聘擔任縣委縣政府法律顧問,制定《九龍縣關于建立公共法律服務律師團隊的實施方案》,實現對九龍縣各政府部門和18個鄉鎮的法律顧問全覆蓋……

  據王曉林介紹,省法律援助中心負責34個民族地區區縣法律援助服務對口幫扶工作的總體部署、實施推進和協調指導,并會同省律師協會,對法律援助對口幫扶工作情況進行檢查監督。

  省律師協會負責全力配合省法律援助中心做好法律援助對口幫扶工作,組織動員四川同心律師服務團、四川律師公證送法進寺廟服務團成員單位和律師積極參與34個民族地區區縣法律援助案件辦理。

  34個區縣司法局具體負責本轄區法律援助對口幫扶工作的推進和組織協調,制定本縣實施方案。

  四川同心律師服務團、四川律師公證送法進寺廟服務團成員單位(相關律所和律協),負責34個民族地區區縣法律援助服務對口幫扶律師的日常管理和服務,選派符合條件的律師開展法律援助案件辦理工作。

  據悉,自《方案》下發以來,65家律師事務所累計為34個民族地區區縣辦理法律援助案件155件,提供咨詢1600余人次。

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